Положение «О порядке предоставления дополнительных услуг»

СОГЛАСОВАНО                                                               УТВЕРЖДАЮ

Председатель профкома                                                Директор

                                                                                         МБУК «ЦБС г.Йошкар-Олы»

__________Киселева О.П.                                              __________А.В.Тараканова     

  « 27 » декабря 2017 г.                                                   « 27 »    декабря 2017 г.

Положение

«О порядке предоставления дополнительных  услуг»

муниципальным бюджетным учреждением культуры

 «Централизованная библиотечная система г.Йошкар-Олы»

                                                                                                                                              I.Общие положения.

1. Положение   о  порядке  предоставления платных (дополнительных) услуг МБУК «Централизованная библиотечная система г.Йошкар-Олы»» (далее по тексту «Положение») разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Налоговым кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Законом РФ от 07.02.1992г. №2300-1  «О защите прав потребителей», Законом РФ от 09.10.1992г. №3612-1  «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»,  ФЗ РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ РФ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ РФ от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ФЗ РФ от15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», Межгосударственным стандартом ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»,  Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. №157 «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н «Об утверждении инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета», Федеральным Законом Российской Федерации от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

2. Настоящее Положение распространяется на все библиотеки-филиалы МБУК «ЦБС г.Йошкар-Олы».

3. Положение определяет единый порядок организации и предоставления платных (дополнительных)  услуг муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система г.Йошкар-Олы» (далее Учреждение) и распределения средств, полученных за оказанные дополнительных услуг.

4. Дополнительные услуги – это услуги, оказываемые Учреждением за соответствующую плату физическим и юридическим лицам (далее по тексту Потребители) сверх объёмов  услуг, гарантированных населению при сохранении доступности и качества бесплатно оказываемых услуг и не подменяют их.

5. Дополнительные  услуги – это услуги, оказываемые библиотекой в рамках своей основной уставной деятельности на регулярной основе, имеющие социально-культурную значимость для развития муниципального образования.

6. Дополнительные  услуги направлены на увеличение доходов и расширение спектра предлагаемых услуг, на которые сложился устойчивый рыночный спрос (рыночно ориентированные).

7. Дополнительные  услуги запрещается оказывать в рамках или взамен основной деятельности, финансируемой из бюджета, кроме услуг, которые не могут быть оказаны вне рамок основной деятельности.

8.Оказание дополнительных услуг Учреждением осуществляется в целях:

• реализации права граждан на удовлетворение дополнительных потребностей;
• повышения комфортности библиотечного обслуживания;
• расширения спектра оказываемой эффективной помощи пользователям;
• интенсификации использования имеющегося и  привлечения дополнительного ресурсного потенциала;
• усиления материальной заинтересованности работников;
• укрепления материально-технической базы Учреждения.

9. Учреждение оказывает  дополнительные  услуги согласно «Перечню дополнительных  услуг».

10. «Перечень дополнительных услуг» составляется с учетом бесплатности основной, финансируемой из бюджета деятельности, потребительского спроса, возможностей библиотеки и систематически корректируется в контексте текущей рыночной конъюнктуры.

II. Порядок предоставления платных (дополнительных) услуг.

1. Учреждение имеет право осуществлять платные (дополнительные) услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Марий Эл и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

2. Учреждение имеет право оказывать дополнительные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен Уставом учреждения.

3.Оказание Учреждением дополнительных услуг возможно при наличии:

• Положения «О порядке  предоставления платных (дополнительных) услуг МБУК  «ЦБС г.Йошкар-Олы»;
• Перечня видов услуг, утвержденных приказом директора Учреждения;
• Приказа директора Учреждения об организации работы по оказанию платных  услуг;
• Положения «О порядке оплаты труда работников, занятых оказанием платных  услуг», утверждённого собранием трудового коллектива.

4. Расчет с потребителем за предоставленные платные услуги Учреждение производит, руководствуясь «Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации», «Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами РФ, в том числе Центрального банка России.

5. Оплата дополнительных услуг производится в соответствии с расценкой «Перечня платных услуг. Расчеты за предоставленные услуги производятся с применением бланков строгой отчетности, утвержденных в установленном порядке.

6. Оплата за дополнительные  услуги библиотеки осуществляется потребителем наличными деньгами и выдачей сотрудником библиотеки потребителю квитанции установленного образца (квитанции разового сбора).

7. Аккумулирующиеся наличные денежные средства ежедневно сдаются материально-ответственному лицу – заведующей библиотекой-филиалом или отделом.

8. Заведующие отделами, библиотеками-филиалами  сдают собранные средства в бухгалтерию Учреждения по приходно-кассовому ордеру.

9. Полученные библиотекой от дополнительных услуг доходы учитываются  и поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки.

10. Статистический и бухгалтерский учет и отчетность Учреждения по основной деятельности и по дополнительным услугам осуществляется  бухгалтерией Учреждения в соответствии с требованиями инструкции по бюджетному учету, утвержденной Министерством финансов, Налогового Кодекса РФ и другими нормативно-правовыми актами.

                                                               II.Ценообразование на платные (дополнительные) услуги.

1. Цены на платные (дополнительные) услуги, предоставляемые Учреждением устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления и на основании процесса определения себестоимости на единицу услуги – калькулирования.

2. Цены на платные услуги, оказываемые МБУК «ЦБС г.Йошкар-Олы», рассчитываются на основе:

• экономически обоснованной себестоимости услуг с учетом необходимости уплаты налогов и сборов; возможности развития и совершенствования материальной базы учреждения;
• рентабельности работы муниципального учреждения культуры  при оказании дополнительных услуг, на которые сложился устойчивый рыночный спрос.

2. Основными задачами введения единого порядка ценообразования на дополнительные услуги, оказываемые библиотеками являются:

• повышение эффективности работы МБУК «ЦБС г.Йошкар-Олы»;
• обеспечение возможности планирования финансово- экономических показателей, мониторинга их выполнения;
• оптимизация и упорядочение ценообразования на дополнительные  услуги, оказываемые библиотеками;
• обеспечение ценовой доступности услуг библиотек для всех слоев населения городского округа «Город Йошкар-Ола» в рамках  политики в сфере культуры;
• стимулирование внедрения новых видов дополнительных услуг и форм обслуживания, повышение качества оказываемых услуг.

3. На формирование стоимости дополнительных услуг оказывают влияние следующие факторы:

• уровень потребительского спроса и уникальность самих услуг;
• конкурентоспособность;
• наличие потенциальных потребителей услуг;
• особых условий выполнения (срочности, приоритетности, сложности и т. д.);
• затраты на оказание услуг, срок окупаемости и экономический эффект.

4. Учреждение не вправе допускать возмещения расходов, связанных с предоставлением дополнительных услуг, за счет бюджетных средств на финансирование основной деятельности.

5. Стоимость дополнительных услуг формируется на основании калькуляций, составляемых с учетом:

• материальных и трудовых затрат;
• накладных расходов;
• налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством;
• обоснованной прибыли;
• требований отраслевых инструкций по вопросам планирования, учета и калькуляции себестоимости услуг, нормативных правовых актов Правительства РФ,  правительства Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по вопросам ценообразования на дополнительные услуги.

6. В стоимость дополнительных услуг может включаться инвестиционная составляющая в размере не более 10% себестоимости дополнительной услуги.

7. В случае, когда рассчитанная цена не удовлетворяет потребительский спрос, Учреждение вправе своим приказом в соответствии со ст. 52 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» самостоятельно установить цену в соответствии со спросом потребителей.

8. Изменение действующих цен на дополнительные  услуги производится самим Учреждением.

9.Основанием для пересмотра стоимости дополнительных услуг являются:

• увеличение потребительского спроса;
• рост ( снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами более чем на 5%;
• изменение в действующем законодательстве РФ системы, формы и принципа оплаты труда работников, занятых в производстве конкретных услуг.

10. Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на дополнительные услуги.

11. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию дополнительных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов муниципального учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям дополнительных услуг, осуществляется за счет средств от оказания дополнительных услуг.

12.Перечень льготных категорий граждан и предоставляемых льгот устанавливается Учреждением самостоятельно.

                    III.Формирование и исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности

1.Основным плановым документом, определяющим объем платных  (дополнительных услуг),  полученных от приносящей доход деятельности, является план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

2.Средства, полученные от оказания дополнительных  услуг, используются в первую очередь на восстановление материальных затрат Учреждения (в том числе коммунальных услуг), оплату налогов, пеней, штрафов, прочих услуг (заправка катриджей,  заправка огнетушителей и т.д.) 

3.Приоритетными направлениями расходования средств, полученных от дополнительных услуг и работ, являются

• производственное и материально-техническое развитие библиотеки (приобретение технических средств, оборудования, материалов, различных видов изданий);
• дополнительная оплата труда работников, оказывающих дополнительные услуги или содействующих их оказанию, за фактически выполненный объем работ;
• выплаты социального характера.

4. Предельный размер расходов на заработную плату работникам с начислениями, не должен превышать 50% от общего объема дохода. Оставшиеся средства направляются на развитие материально-технической базы Учреждения.

5. Надбавка директору Учреждения за счет средств, полученных от оказания дополнительных услуг, не может превышать должностной оклад в расчете на месяц.

 Конкретный размер надбавки директору Учреждения устанавливается один раз в год приказом Учредителя  с учетом выполнения плановых заданий по объему дополнительных услуг, по итогам работы за отчетный период.

6. Доходы, поступающие от оказания дополнительных услуг, расходуются в строгом соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Расходование средств, полученных от оказания дополнительных услуг, без плана финансово-хозяйственной деятельности не допускается.

7. Если в процессе исполнения сметы увеличивается или уменьшается доходная или расходная его часть, то в план финансово-хозяйственной деятельности по мере необходимости вносятся соответствующие изменения.

                                                                                                                                         IV.Налогообложение

1. От уплаты налога на добавленную стоимость освобождаются (ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации):

• услуги по предоставлению напрокат аудио - видеоносителей из фондов указанных учреждений… и книг; услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с печатной продукции, и документов из фондов указанных учреждений; услуги по доставке читателям и приему у читателей печатной продукции из фондов библиотек; услуги по составлению списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и других предметов и коллекций, составляющих фонд указанных учреждений; услуги по предоставлению в аренду сценических и концертных площадок другим бюджетным учреждениям культуры и искусства, а также услуг по распространению входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий…, экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности.

2. Обязательным условием предоставления освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость является ведение организацией раздельного учета по операциям, облагаемым и необлагаемым налогом на добавленную стоимость.

3. В отношении налога на имущество организаций, следует отметить, что освобождаются от уплаты налога организации - в отношении объектов, признаваемых памятниками истории и культуры федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, положение  (п. 5 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации), а также   с 1 января 2006 года отменено положение  (п. 7 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации) об освобождении от налогообложения организаций - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд физической культуры и спорта, образования и др.

                                                              V.Взаимные обязательства и ответственность исполнителя

и потребителя платных (дополнительных) услуг.

1. Учреждение обязано своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, соответствующую требованиям ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителя».

2.Учреждение в удобном для обозрения месте размещает информацию, содержащую следующие сведения:

• наименование и юридический адрес учреждения;
• режим работы Учреждения;
• адрес и телефон Учредителя муниципального Учреждения;
• «Перечень платных (дополнительных) услуг» с указанием стоимости услуги;
• перечень льгот и категорий потребителей, имеющих право на эти льготы;
•  «Положение о порядке  предоставления платных (дополнительных) услуг МБУК «ЦБС г.Йошкар-Олы».

3. Потребители платной услуги обязаны оплатить стоимость услуги согласно «Перечню платных (дополнительных)  услуг», утвержденному в МБУК «ЦБС г.Йошкар-Олы».

4. Претензии и споры, возникающие между потребителями и Учреждением, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

5. Контроль за организацией и качеством платных услуг, а также за соблюдением дисциплины цен осуществляют в пределах своей компетенции подразделения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и другие государственные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ и органов местного самоуправления возложены данные функции.

6. При выявлении случаев оказания дополнительных услуг в ущерб основной деятельности Учредитель вправе приостановить деятельность Учреждения по оказанию дополнительных услуг.

8. Персональную ответственность за  использование денежных средств, полученных от оказания дополнительных услуг, несет руководитель Учреждения.

9. При оказании дополнительных услуг Учреждением в нарушении порядка, установленного настоящим «Положением», к руководителю применяются дисциплинарные взыскания в установленном законодательством РФ порядке.